Законодательство
Забайкальский край

Агинский р-н
Акшинский р-н
Александрово-Заводский р-н
Балейский р-н
Борзинский р-н
Газимуро-Заводский р-н
Забайкальский край
Забайкальский р-н
Каларский р-н
Калганский р-н
Карымский р-н
Краснокаменский р-н
Красночикойский р-н
Кыринский р-н
Могочинский р-н
Нерчинский р-н
Оловяннинский р-н
Ононский р-н
Приаргунский р-н
Сретенский р-н
Тунгиро-Олекминский р-н
Тунгокоченский р-н
Хилокский р-н
Чернышевский р-н
Читинский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Читинской областной Думы и Администрации Читинской области от 26.06.1997 № д/а-12/12
"О ДАЛЬНЕЙШЕЙ РАБОТЕ НАД ПРОЕКТАМИ ДОГОВОРА "О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ, АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" И СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Официальная публикация в СМИ:
"Азия-Экспресс", № 22, 1997
"Забайкальский рабочий", № 134, 16.07.1997






ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 1997 года № д/а-12/12

О ДАЛЬНЕЙШЕЙ РАБОТЕ НАД ПРОЕКТАМИ ДОГОВОРА
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ, АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА" И СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Заслушав информацию первого заместителя Председателя областной Думы Войта Л.Н. и рассмотрев представленный рабочей комиссией проект Договора "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа", а также Перечень проектов Соглашений между Правительством Российской Федерации и Администрацией Читинской области, Читинская областная Дума и Администрация Читинской области постановили:
1. Одобрить проект Договора "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа (прилагается).
2. Для предварительного рассмотрения проекта Договора в комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации образовать рабочую группу в составе:
Войта Л.Н. - первый заместитель Председателя областной Думы;
Трофимов С.Б. - Заместитель Главы Администрации области;
Жданов А.В. - заместитель председателя постоянного комитета государственного строительства и местного самоуправления областной Думы;
Шишкин В.А. - начальник государственного правового управления Администрации области;
Свидерский В.З. - начальник подотдела балансов межрегиональных и внешнеэкономических связей комитета экономики Администрации области.
3. Одобрить Перечень проектов Соглашений между Правительством Российской федерации и Администрацией Читинской области, разрабатываемых в соответствии с Договором "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа" (прилагается).
Поручить подписание Договора "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа" Председателю Читинской областной Думы Вишнякову В.Е. и Главе Администрации Читинской области Гениатулину Р.Ф.
После подписания Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа" внести для ратификации в Читинскую областную Думу.

Председатель областной Думы
В.Е.ВИШНЯКОВ

Глава Администрации
Читинской области
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН





Приложение № 1
к Постановлению
Читинской областной Думы
и Администрации Читинской области
от 26 июня 1997 г. № д/а-12/12

ДОГОВОР
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставами Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, закрепивших в качестве основы конституционного строя Российской Федерации федеративное устройство Российской Федерации, основанное на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации, в целях гарантирования прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации,
обеспечения единства экономического, правового, информационного, образовательного и культурного пространства страны,
качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа;
учитывая геополитическое положение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, которое сформировало их военно-стратегическое значение, а также их географические, природные, социально-экономические и национально-культурные особенности,
дотационный характер, неблагоприятные стартовые условия реформирования экономики,
заключен настоящий Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа.

Статья 1

Настоящим Договором разграничиваются предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа.

Статья 2

На основании статьи 11 Конституции Российской Федерации, помимо предметов ведения, установленных статьей 72 Конституции Российской Федерации, к предметам совместного ведения Российской Федерации и Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, обусловленным специфическими природными, географическими, экономическими и иными особенностями Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, относятся:
1. Межбюджетные отношения Российской Федерации и Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа.
2. Координация развития и функционирования топливно-энергетического комплекса Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
3. Экономические взаимоотношения с частями и соединениями вооруженных сил Российской Федерации, дислоцирующихся на территориях Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
4. Реализация в районах Читинской области, приравненных к территориям Крайнего Севера, государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом, а также принятие мер по обеспечению досрочного завоза грузов, создание необходимых сезонных запасов топлива, продовольствия, товаров народного потребления и других материальных ресурсов.
5. Воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевой базы, проведение геологоразведочных работ, эксплуатация, охрана и защита лесов и рекреационных ресурсов.
6. Регулирование вопросов, связанных с добычей, переработкой и использованием полезных ископаемых, обеспечивающих национальную безопасность и охрану окружающей среды, а также драгоценных металлов на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
7. Вопросы развития транспортного комплекса Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, как международного транспортного узла, включая Забайкальскую железную дорогу и воздушный транспорт с точки зрения транспортного обеспечения межрегиональных экономических связей, а также связей между Россией, странами Европы и государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.
8. Социально-экономическое развитие зоны Байкало-Амурской магистрали.
9. Социальная защита военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, уволенных с военной службы и из органов внутренних дел и членов их семей.
10. Обустройство государственной границы, а также хозяйственное использование приграничных районов Читинской области на российско-китайской и российско-монгольской границе.
11. Развитие агропромышленного комплекса Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
12. Таможенная политика Российской Федерации, в том числе эффективное использование таможенных платежей и сборов, для поддержки развития внешнеэкономической деятельности и таможенной инфраструктуры на территориях Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
13. Регулирование вопросов пребывания иностранных граждан на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Статья 3

В целях разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа по предметам ведения, установленным настоящим Договором, органы исполнительной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа заключают соответствующие соглашения с Правительством Российской Федерации, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Договора.
Соглашения о разграничении полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа могут быть заключены в любое время после вступления в силу настоящего Договора.

Статья 4

В целях выполнения настоящего Договора, выравнивания социально-экономического положения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа до среднего уровня других субъектов России органы государственной власти Российской Федерации:
1. Разрабатывают с участием органов государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа и утверждают целевые федеральные программы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу, а также другие программы, где затрагиваются интересы Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
2. Обеспечивают финансирование Федеральных целевых программ экономического и социального развития, предупреждение и ликвидацию стихийных бедствий в части, касающейся Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в объемах, установленных федеральным бюджетом.
3. Финансируют в полном объеме завершение строительства Харанорской ГРЭС. Обеспечивают завершение строительства ВЛ-500 кВт, Гусиноозерская ГРЭС - Петровск-Забайкальский - Чита.
4. Обеспечивают экономические условия содержания градообразующих предприятий путем предоставления льготных инвестиций для финансирования соответствующих отраслей промышленности Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
5. Обеспечивают размещение государственных заказов на поставку стратегического сырья, меховой одежды и шерстяных тканей на предприятиях Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
6. Осуществляют в полном объеме финансирование и материально-техническое снабжение федеральных правоохранительных органов и воинских частей, дислоцирующихся на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также учреждений науки, начального, среднего, высшего профессионального образования и других объектов, являющихся федеральной собственностью.
7. Ежегодно согласовывают с органами государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исходную необходимую базу расчета проектов бюджетов Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа и обеспечивают необходимыми доходными источниками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Оставляют налоги на территориях Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа на сумму недофинансирования из федерального бюджета.
9. Обеспечивают своевременное и в согласованных объемах выделение средств из федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, образованного в составе федерального бюджета.
10. Обеспечивают выделение администрациям Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа жилищных субсидий для переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Читинской области.
11. Создают экономические условия для структурной перестройки экономики Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, которая связана с интенсивным развитием транспортных магистралей, считают Забайкальскую железную дорогу крупнейшим предприятием по развитию экономики и социально-бытовой сферы Забайкалья,
12. Участвуют в обеспечении социально-экономического развития зоны Байкало-Амурской магистрали.
13. Оставляют в бюджете Читинской области 50 процентов таможенных платежей для развития инфраструктуры приграничных районов.
14. Предоставляют право Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу, как субъектам Российской Федерации, создавать объекты приграничной инфраструктуры, свободные таможенные зоны, торговые зоны в приграничной полосе на основании заключенных соглашений между органами государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа и административно-территориальными единицами КНР и Монголии;
15. Предусматривают выделение льготных кредитных ресурсов и дотаций для развития производства тонкорунной шерсти и создания комплекса предприятий по ее переработке в готовые изделия.
16. Реализуют свои полномочия через территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, согласовывают назначение руководителей федеральных учреждений, организаций и предприятий с органами государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
17. Обеспечивают приведение нормативных актов федеральных органов государственной власти в соответствие с настоящим Договором.

Статья 5

В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа:
1. Осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
2. Обеспечивают приведение законов и иных нормативных правовых актов Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в соответствие с настоящим Договором.
3. Участвуют в разработке и реализации федеральных программ, осуществляемых на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
4. Создают на основе региональной квоты областной и окружной фонды драгоценных металлов для использования в залоговых и других операциях, а также в целях привлечения инвестиций.
5. Участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территориях Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Статья 6

До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, установленным статьей 2 настоящего Договора, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ осуществляют собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа приводятся в соответствие с федеральным законом.

Статья 7

Передача федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации, может иметь место по соглашению во всех случаях, если в Конституции Российской Федерации или федеральном законе не указано иное.
При передаче осуществления конкретных полномочий в соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия их передачи и осуществления.

Статья 8

Отнесение объектов государственной собственности на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа к объектам федеральной собственности, а также разграничение полномочий по управлению объектами федеральной собственности на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа производятся на основании отдельных соглашений.
Разграничения природных ресурсов на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа на природные ресурсы федерального, областного и окружного значения производятся на основании отдельных соглашений.
Отчуждение, залог государственного пакета акций предприятий топливно-энергетического комплекса, а также передача функций по управлению ими осуществляется по соглашению между органами государственной власти Российской Федерации и Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа в порядке, установленном федеральным законом.
В пользование, владение и распоряжение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа может передаваться часть государственного пакета акций приватизированных федеральных предприятий, расположенных на территории Читинской области и Агинcкого Бурятского автономного округа по соглашению между органами исполнительной власти Российской Федерации и Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа.

Статья 9

Состав и размеры доходов, поступающих в областной, окружной и местные бюджеты в виде средств от федеральных налогов, определяются отдельными соглашениями между Правительством Российской Федерации и администрациями Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, если они прямо не установлены федеральным законом.
Финансирование федеральных расходов на территориях Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа может осуществляться через территориальные управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу в установленном порядке в соответствии с отдельными соглашениями, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территориях Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа и подлежащих перечислению в федеральный бюджет.

Статья 10

Органы государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также актов органов местного самоуправления.

Статья 11

Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ вправе выступать самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным договорам Российской Федерации, заключать соответствующие договоры (соглашения) с субъектами Российской Федерации, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также министерствами и ведомствами иностранных государств.
Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством координируют международные и внешнеэкономические связи Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Статья 12

Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ совместно с федеральными органами государственной власти устанавливают особый правовой режим природопользования в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.

Статья 13

Органы государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа имеют право приостанавливать на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа действия правовых актов Министерств и ведомств Российской Федерации, которые:
- регулируют вопросы, отнесенные к ведению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа;
- не соответствуют федеральным полномочиям в сфере совместного ведения Российской Федерации и Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа;
- устанавливают и перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа.

Статья 14

Если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на все субъекты Российской Федерации, будут установлены права, льготы и преимущества для субъектов Федерации большие, чем в установленном настоящим Договором, то в отношении Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа применяются положения указанных федеральных правовых актов. В случае принятия федеральными органами государственной власти в одностороннем порядке законов и иных правовых актов, противоречащих настоящему Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора.

Статья 15

Законы и иные нормативные правовые акты Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа подлежат государственной защите и применяются судами в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Статья 16

Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному согласию сторон.

Статья 17

Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Договора, а также споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа по предметам ведения разрешаются путем согласительных процедур, либо в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Статья 18

Настоящий Договор вступает в силу со дня официального опубликования.
С момента вступления в силу настоящего Договора ранее заключенные между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей настоящему Договору.

Совершено в г. Москве __________________________ 1997 года в трех экземплярах, причем все три текста имеют одинаковую силу.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru